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    高平市脫貧攻堅領導小組關于對省委脫貧攻堅第七督導組督導意見進行整改的通知

    來源: 發布時間:2018-09-21 【字體:

    各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),市脫貧攻堅領導小組成員單位,各駐村工作隊:

      6月6日至7日,省委脫貧攻堅第七督導組對我市脫貧攻堅工作進行了督導,市脫貧辦對督導組反饋晉城市和我市意見及建議進行了梳理,現根據反饋情況提出如下整改要求,請各鄉鎮、各相關單位針對問題,認真進行整改。

      一、省督導組對晉城市反饋意見

      (一)市縣各級不同程度存在有盲目樂觀情緒和麻痹思想,對脫貧攻堅的艱巨性復雜性認識不足,認為晉城脫貧攻堅任務不重,難度不大,不愁完成。有的領導同志以常規狀態管攻堅大事,投入精力偏少,對工作調查研究和具體指導不夠;市級扶貧機構不夠健全有力,事多人少,工作連軸轉勉強支撐;有的部門負責同志對承擔的脫貧攻堅工作具體政策和情況學習掌握不夠,履職擔當不夠;有的地方工作前松后緊,趕進度趕任務,基礎工作不扎實,標準不高;有的對黨中央和總書記關于脫貧攻堅一系列最新指示要求跟進學習不夠,中辦國辦通報指出的共性問題基本都存在。從責任、政策、工作“三落實”角度看,有的層層傳導壓力的責任比較落實,層層擔當作為還需努力;保障性政策比較落實,發展性政策還需努力;做好規定動作的工作比較落實,務實創新多出實效還需努力。

      (二)有的地方落實精準方略不夠扎實。一是有的精準識別方面還有群眾反映意見,建檔立卡工作還需要進一步完善。存在子女有房有車有財政工資等違反“八不進”要求的貧困戶,也發現有村干部借脫貧攻堅工作優親厚友等行為。特別是低保戶、貧困戶“兩線合一”漸合漸遠,低保線高出脫貧線一大截,全市四分之三的低保戶不是貧困戶,有的貧困戶一邊確認脫貧一邊辦理低保手續。這不合情理不合邏輯不合政策,應認真深入研究解決。二是精準施策方面還有較大差距。有的村18戶貧困戶都是兜底戶,有的村因為“難評定”沒有一個低保戶。有的以落實獨生子女獎勵、種植補貼、公益林補貼、新農合醫保、煤補等政策代替幫扶,有的以實施水利、交通等改善基礎設施項目或者發展干果經濟林等區域性發展項目代替幫扶,有的以節日慰問、電話問詢、走走看看代替幫扶。有的幫扶牌上把米面油門簾等物品折合成錢款。三是檔案資料工作還需完善。有的貧困村檔案資料比較混亂,無序堆放拼湊。有的非貧困村的扶貧手冊上調查人、貧困戶無簽字,貧困戶申請書、脫貧申請書無簽字,幫扶責任書、脫貧驗收表無簽字。有的貧困戶家中見不到政策幫扶牌。

      (三)有的地方松勁懈怠情緒明顯,駐村幫扶力度減弱。有的認為通過了第三方評估和專項考核,反饋的問題不多、不大,脫貧摘帽基本成功,對問題整改不夠重視,浮于表面,辦法不具體,成效不明顯。有的鄉鎮工作安排不細,監督管理不嚴。有的工作隊春節后不駐村,有的駐村不入戶。有的工作隊長黨組織關系沒有轉到村里,有的不按要求參加村“兩委”會議。有的工作隊考勤表上記缺勤,工作日志上寫在村活動。有的長時間沒有考勤,有的沒有工作日志。有的第一書記、工作隊員掌握情況不具體,工作思路不明確。有的地方工作保障不到位。有的貧困戶不知道享受了什么政策,有的說“脫貧了就沒有人管了”。

      (四)產業扶貧效果不明顯不突出,如期脫貧有把握,穩定脫貧不牢靠。一是項目偏少,規模偏小,支撐作用不強,帶動作用不大。各縣下了很大功夫,想了很多辦法,目前看光伏項目比較成功和穩定可靠,陵川的中藥材、沁水的大棚果蔬比較突出,高平、陽城的“一企幫一村”正在推進,其他多是星星點點,不成氣候。有的項目見效周期長,沒有對脫貧起到實際作用。有的項目因為市場不好今年不再實施,帶動主體與貧困戶之間有糾紛。有的項目群眾認可度不高,持觀望態度者多,繼續投入壓力大。有的項目沒有充分吸收群眾意見,沒有解決大多數群眾最期盼解決的困難。有的項目群眾分紅效益低,有的項目提前預支了今年的分紅,有的項目集體分紅和勞務收入還沒有兌現。二是從資金使用看,扶貧小額貸款多是戶貸企用,貧困戶吃利息。今年上面叫停戶貸企用,貸款就放不下去,缺少帶動主體,找不下項目。三是從駐村幫扶措施看,“一表清”上填寫的幫扶措施,產業方面的較少。四是合作社運行機制、產業項目與貧困戶利益聯結機制不健全,有的項目效益不好,甚至拍腦袋上馬,建成即閑置。

      (五)有的地方易地搬遷和危房改造方面還存在一些問題。有的配套工程還不完善,如期入住時間偏緊;有的面積和自籌超標整改不到位;有的搬遷之后就業產業問題還不落實;有的可能存在需要搬、應該搬而搬不起、搬不了的情況;占新拆舊群眾有抵觸情緒,干部有畏難情緒,還沒有破題;危房改造幾輪摸底,有的地方還底數不清,個別地方還有危房。

      (六)有的地方脫貧標準低,返貧風險高。有的貧困村飲水還有困難已經退出。有的貧困戶住房安全問題未解決就脫貧。有的憑印象計算貧困戶子女贍養費,加上贍養費人均收入勉強達標。

      另外,有的地方問題整改存在形式主義。市縣鄉都召開了整改工作會議,都印發了問題整改方案。有的貧困村也是寫整改方案,也是分四個階段,有動員部署、自查問題、總結經驗等等,沒有實質性的整改內容。有的干部說是忙著整改,實際上不知道具體整改什么問題。

      二、省督導組對我市反饋意見

      (一)產業扶貧方面。

      1.貧困村建成的產業扶貧項目,管理跟不上,運行不好,后續措施差,產業項目效益發揮不好,投入與產出不成正比。需要進一步加大培育力度和技術扶持力度。

      責任單位:市農委、市畜牧局、市林業局、各鄉鎮

      (二)幫扶工作方面。

      2.駐村工作隊和第一書記對扶貧政策不熟悉,入戶工作不夠,有松懈情緒,有貧困戶反映半年時間沒有見過工作隊和幫扶責任人。

      責任單位:駐村工作隊派出單位、各鄉鎮  

      3.各級幫扶責任人沒有按規定要求看望貧困戶,幫助貧困戶。非貧困村貧困戶的幫扶不夠,貧困戶意見較大。

      責任單位:有幫扶任務的單位、各鄉鎮  

      (三)政策落實方面。

      4.醫保報銷未嚴格執行一站式結算和“136”政策。

      責任單位:市衛計委、市人社局、各鄉鎮

      5.65歲以上貧困群體、弱勞動力、無勞動力貧困人口的脫貧保障措施和幫扶力度較差。

      責任單位:市民政局、市衛計委、各鄉鎮

      6.蘆家峪村2016年脫貧戶每戶都有一名低保或五保,而2015年脫貧戶都沒有;有貧困戶為非農戶。

      責任單位:市民政局、寺莊鎮

      7.要關注貧困戶、關注邊緣戶,要真正發揮工作隊和第一書記的作用,要讓貧困群眾真正該享受到的政策都享受上,要把工作落實落細。

      責任單位:各鄉鎮、領導組成員單位

      8.蘆家峪村吃水存在問題,定時供應水,自然村黑山溝供水時間沒有保證,需要再鞏固提升。

      責任單位:市水務局、寺莊鎮

      9.貧困村個別非貧困戶,反映其住房為危房。

      責任單位:市住建局

      10.部分非貧困村脫貧措施單一,2015年退出的貧困戶幾乎沒有脫貧措施。

      責任單位:各鄉鎮

      (四)易地搬遷方面。

      11.野川鎮易地扶貧搬遷項目進度較為緩慢,按照任務要求,今年8月份要保證入住,需要再加快工程進度。

      責任單位:市發改局、市扶貧開發中心、野川鎮

      12.易地搬遷后續產業發展要及早謀劃,要真正實現搬得出、穩得住、逐步能致富。

      責任單位:市農委、市林業局、市旅發委、野川鎮

      (五)精準識別方面

      13.在貧困戶識別上存在村干部優親厚友問題,有村民反映貧困戶識別由支村兩委決定,沒有上會,沒有公示,當選貧困戶都是支村兩委親戚,甚至是村干部自己當選貧困戶。 

      責任單位:各鄉鎮、市扶貧開發中心

      14.要做好貧困戶動態調整,做到精準識別,對脫貧不精準的要及時回退。

      責任單位:各鄉鎮、市扶貧開發中心

      (六)其他方面

      15.個別貧困村貧困戶與非貧困戶矛盾比較大。

      責任單位:各鄉鎮

      三、整改要求

      (一)統一思想,高度重視。各鄉(鎮、辦事處)、各成員單位、各駐村工作隊,要對照省委督導組反饋問題,結合市委《開會解決問題清單》(〔2018〕2號)和市脫貧辦《關于做好當前脫貧攻堅存在問題舉一反三推進整改落實工作的通知》(高脫貧攻堅辦〔2018〕6號)文件精神對照問題,逐項排查,舉一反三,制定整改方案,倒排時間任務,把好時間點,明確責任人,不折不扣將問題整改工作落到實處。            

      (二)明確責任,限時整改。各責任單位要結合工作實際,針對存在問題,建立問題清單、責任清單、整改清單,實行限時整改、辦結銷號,整改過程要全程留痕,做到“問題不整改不放過、整改不到位不放過、問題不清零不放過”,整改工作必須在6月18日前完成。各相關單位、各鄉鎮要在6月20日前將整改情況上報至市脫貧攻堅領導小組辦公室。     

      (三)加強監督,嚴肅追責。市脫貧攻堅領導小組對問題整改工作跟蹤督導,對于責任不擔當、不作為,落實政策不精準、不到位,整改不重視、不落實等問題,要堅決追究不落實的事、問責不落實的人。



    高平市脫貧攻堅領導小組

    2018年6月8日


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