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    關于進一步加快實施“一村一品一主體”產業扶貧的推進意見

    來源:山西高平 發布時間:2018-01-15 【字體:

    各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市直各有關單位:

      為了加快推進我市“一村一品一主體”產業扶貧項目的實施,實現“五有”產業扶貧機制建設,全面提升貧困村產業競爭力,提高貧困農戶的組織化程度和產業收益,根據省脫貧攻堅領導小組《關于批轉山西省特色產業扶貧工作領導小組“五有”產業扶貧機制標準(試行)的通知》(晉脫貧攻堅組〔2017〕19號)、市政府辦公室《關于推進“一村一品一主體”產業扶貧的實施意見》(高政辦發〔2017〕23 號)文件精神,現將有關事項通知如下:

      一、工作目標

      1.9月底12個貧困村全部實現產業扶貧“五有”目標,即貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織,貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能。

      2.年底前貧困村全部建成小型光伏電站并網發電,實現貧困村集體經濟破零;種養殖產業項目全部投產,部分項目見效益、有分紅。

      3.年底基本實現每個貧困村的帶動主體以緊密、半緊密聯接方式帶動有勞動能力的貧困戶達到50%以上;建立股份合作經濟組織的貧困村要達到4個;有條件的需要通過農業產業脫貧的貧困戶都有增收項目。

      4.今年底實現貧困村中有勞動能力的貧困戶戶均年增加產業收入3000元以上。

      二、利益聯結模式

      根據晉脫貧攻堅組〔2017〕19號文件(附后)精神,結合我市實際,特提出以下利益聯結模式

      (一)經營主體+貧困村+貧困戶+資金投入模式

      經營主體幫扶一個或幾個貧困村,與有能力發展產業的貧困戶簽訂資金投入協議,拿出一定的資金幫助貧困戶發展產業,共同受益。

      (二)經營主體+貧困村+貧困戶+資產受益模式

      經營主體幫扶一個或幾個貧困村,利用經營主體的資產優勢,與貧困村、貧困戶的現有設施相結合,發展特色產業,利益共享。

      (三)經營主體+貧困村+貧困戶+工資收入模式

      經營主體幫扶一個或幾個貧困村,吸納有勞動能力的貧困戶參與發展特色產業取得工資,使貧困戶有穩定的的資金收入,擺脫貧困。

      (四)經營主體+貧困村+貧困戶+金融投入模式

      經營主體幫扶一個或幾個貧困村,以貧困戶的名義,享受優惠的金融政策,貧困戶貸款或帶資入股,按股份分紅或取得固定收益。

      (五)經營主體+貧困村+貧困戶+技術投入模式

      經營主體幫扶一個或幾個貧困村,對有勞動能力,又有發展產業愿望的貧困戶進行技術指導或技術承包,與貧困戶共同獲利。

      (六)經營主體+貧困村+貧困戶+產品銷售收益模式

      經營主體幫扶一個或幾個貧困村,與貧困戶簽訂幫銷或包銷協議,幫助貧困戶銷售產品,增加貧困戶的銷售收入。

      各鄉鎮還可以根據自己的區位優勢和產業特色探索出適合自身發展的新的更好的利益聯結模式。

      三、實施步驟

      (一)摸準底數(2017年8月底前)

      各鄉鎮要組織專門力量,對本鄉鎮的貧困村、貧困戶進行一次認真細致地、全方位的摸底調查,了解貧困村、貧困戶的基本情況,摸清本村的地理優勢、資源優勢、產業優勢和發展需求,力求做到底數精準。

      (二)選準產業(2017年9月1日-9月15日)
    根據摸底情況,每個村都要選準自己適宜發展的主導產業,圍繞這個主導產業,可以有1—2個輔助產業,延伸主導產業發展鏈,如設施蔬菜種植、畜牧養殖業、農產品加工業等。

      (三)選準項目(2017年9月1日-9月30日)
    產業選定以后,根據自身的優勢和上級安排的扶持項目,選準適合本村主導產業發展的支撐項目,及時和對口部門勾通,爭取支持,促進產業的快速健康有序發展。

      (四)選準模式(2017年9月1日-9月30日)
    確定適合本村發展的項目后,根據項目和產業特點,選好最適合的利益聯結模式。除了上述六種模式外,各鄉鎮、村委還可以探索適合自身發展的新模式。

      (五)選準主體(2017年9月1日-9月30日)
    選擇主體時,不局限于本鄉鎮的經營主體,只要有帶動能力和發展潛力的經營主體均可。各鄉鎮也可以培育自己的經營主體,使經營主體與貧困村、貧困戶實現共贏。

      四、工作要求

      (一)各鄉鎮要認真履行產業扶貧主體責任,要將“一村
    一品一主體”產業扶貧工作抓在手上,著力在引進和培育企業上下功夫,在合作經濟組織培育上下功夫,在增收項目精準到村到戶上下功夫,進一步推動貧困村特色產業發展;要圍繞“五有”產業扶貧機制建設,突出抓好貧困戶與新型經營主體的利益聯結,逐項、逐村、逐戶做好對接,確保有勞動能力的貧困戶都有增收項目。

      (二)市直各單位要切實擔負起產業扶貧牽頭部門的職責,種植項目由農委負責,養殖項目由畜牧局負責,經濟林項目由林業局負責,中藥材種植由農業綜合開發局負責,光伏項目由科技局負責。各單位要整合部門優勢,主動施策,助推“一村一品一主體”產業項目實施及“五有”目標的實現。

      (三)各駐村工作隊、第一書記、幫扶單位要積極參與到“一村一品一主體”建設與“五有”目標的實現中,全程指導產業項目的實施,探索建立幫帶模式,及時解決存在的問題。

      附件:晉脫貧攻堅組〔2017〕19號文件

      高平市脫貧攻堅領導小組辦公室

      2017年8月23日




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