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    關于做好2017年干部駐村幫扶重點工作的通知

    來源: 發布時間:2018-01-15 【字體:

      各鄉(鎮、街道)黨(工)委和人民政府(辦事處),市委各部、委,市直各委、辦、局、各人民團體,市屬各企業,駐高各有關單位:

      為深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神,進一步發揮包村領導、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用,確保如期完成全市脫貧攻堅任務,現就做好今年干部駐村幫扶重點工作通知如下:

      一、下足“繡花”功夫,做好十項重點工作

      習近平總書記指出:“改進脫貧攻堅動員和幫扶方式,扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,全過程都要精準,有的時候需要下一番‘繡花’功夫。”各級各部門要認真貫徹習近平總書記重要講話精神,堅決落實黨中央、省委、市委決策部署,以繡花功夫打贏脫貧攻堅戰。重點要做好以下十項工作。

      1、扎實做好建檔立卡貧困人口動態調整工作。認真開展建檔立卡貧困人口動態調整工作,及時、準確、完整地掌握貧困村、貧困戶的基本信息、基本情況,加強對扶貧對象的動態管理和數據上報,確實扣好精準扶貧的“第一粒紐扣”,做好精準識別、精準幫扶、精準退出的各項工作。要實現線下情況真實可靠、線上數據全面準確。要幫助幫扶村、幫扶貧困群眾梳理所需要的政策、可以實施的項目、急需要的人才,做好與相關部門的對接,為完善扶貧信息數據庫、政策庫、項目庫、人才庫,做好基層基礎工作支撐。

      2、深入推進“一村一品一主體”產業扶貧工程。“一村一品一主體”是產業扶貧的重要政策措施和制度安排。要配合鄉鎮、所駐貧困村引導經營主體和貧困戶結對子,聘任企業和幫扶村結親聯姻,實現雙贏。在貧困村確實達到“五個有”的基本覆蓋,即“村村有產業、有合作社、有帶動企業,戶戶有項目、有勞動能力的人有技能”,幫助群眾因地制宜,發展增收產業項目。

      3、切實做好易地扶貧搬遷、危房改造和特困戶住房保障工作。住房安全是脫貧的重要標志。要對一方水土養不好一方人的地方易地搬遷;對農村現有危房和土窯洞進行改造;對農村特困戶住房保障進行補助。各級幫扶干部要對幫扶村的群眾住房情況深入細致、摸底調查,幫助鄉村兩級組織精準確認搬遷對象、精準確定危房改造戶、精準確定住房保障特困戶,加強政策入戶宣傳,切實做好不愿意搬遷的老年貧困人口的思想工作,幫助群眾謀劃后續產業,做好舊村房屋拆除和宅基地復墾。

      4、助力做好扶貧造林專業合作社組建和生態扶貧工作。扶貧造林專業合作社是促進生態與脫貧緊密結合的重要載體和最佳的紐帶。按照2016年省里相關部門出臺的政策,貧困戶超過60%的合作社都可以通過應標的方式,承攬造林綠化的各方面工程。各級幫扶干部要重視合作社的組建、規范合作社的運行,防止出現合作社貧困戶掛名,而實際不參與建設、得不到工資的現象;要重視聘請專業技術人員加強對合作社業務指導培訓,提升造林綠化專業水平,讓貧困群眾通過參與生態建設、通過合作社提升素質,提振信心,增收脫貧。

      5、協助落實健康“雙簽約服務”,推動健康扶貧政策到戶。目前,因病致貧、返貧是脫貧工作需要攻克的重要難點,必須加大健康扶貧的力度。各級幫扶干部要把健康扶貧政策到村到戶落實到位。協助做好鄉村醫生、鄉村干部健康扶貧雙簽約的工作,即鄉村醫生簽約醫療服務、鄉村干部簽約政策兌現,逐戶落實登記,切實打通政策落實“最后一公里”。

      6、積極推廣政銀企保戶“五位一體”小額信貸模式。扶貧小額信貸是精準脫貧的重要金融扶貧政策,最能體現精準性和特惠性。要把推廣扶貧小額信貸作為重要的政策措施抓在手上,要重視推進政府、銀行、企業、保險和貧困戶“五位一體”的小額信貸模式,對貧困戶資金需求摸清底數,加強與金融機構溝通連接,協助做好農村評級授信,幫助落實“免抵押、免擔保和風險補償金政策”,切實打破扶貧小額信貸政策落實的瓶頸。

      7、注重抓好貧困村整體提升工作。整村提升的重點是全市12個建檔立卡貧困村。要本著缺什么、補什么的原則,整體提升貧困村基礎設施和公共服務水平,抓重點、掃盲點、攻難點,與相關部門對接,提升改造項目,幫助實施推進。特別是在農村安全飲水、生產生活用電、通村公路、信息網絡覆蓋等方面加快提升。要高度重視貧困村村容村貌的提升,加快村級衛生室、學校、文化場所的提升。

      8、大力促進貧困勞動力轉移就業。各級幫扶干部要掌握所在村貧困勞動力就業意愿和需求狀況,建立臺帳,及時與相關部門溝通,提供人數,提供情況,確保有轉移就業意愿和能力的貧困對象參加免費培訓,提升技能,促進更多貧困勞動力“憑技術吃飯”,提高勞動收入。要重視、幫助落實教育扶貧政策,防止貧困家庭子女輟學,阻斷貧困代際傳遞。

      9、穩步推進鄉村文明建設。各級駐村干部要做精神文明建設的使者,重視革除鄉村陋習,幫助建立村規民約,弘揚孝親敬老美德,重視探索“政府關心、子女孝心、社會愛心”聯動互促,促進貧困鄉村精神文明和脫貧攻堅雙豐收的新路子。

      10、著力加強貧困村兩委班子建設。要全面落實省委出臺的關于加強“三基”建設的意見要求,抓住今年農村兩委換屆的契機,把基層班子建設好。要主動學習換屆選舉有關法律法規,深入進行調研走訪座談,掌握黨員干部群眾的思想動態,積極做好農村“兩委”換屆各項準備工作;認真開展矛盾糾紛排查,及時處理所在村的突出矛盾和問題,全力做好群眾宣傳教育和思想疏導工作,為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境。要重視鄉村治理,把吃苦耐勞、樂于奉獻的致富帶頭人選進兩委班子,留個不走的工作隊。

      二、創新幫扶方式,提高幫扶實效

      要根據不同的幫扶對象,不同的致貧原因,采取多種方式,有針對性地進行幫扶。開展托管式幫扶,通過依托能人大戶,幫助發展能力較弱或沒有勞動能力的貧困人口以入股分紅等方式實現穩定收益。開展菜單式幫扶,根據地方總體扶貧規劃和扶貧項目,幫助貧困群眾選擇適合自己發展的項目,實現“群眾點菜、幫扶單位幫助配菜”。開展就業式幫扶,幫助農村富余勞動力和未就業的大中專畢業生實現穩定就業。開展助學式幫扶,幫助落實助學政策,動員社會力量捐資助學,為貧困學生解決就學困難。要深入開展扶貧濟困活動,采取設立愛心超市、愛心基金等方式,搭建幫扶單位和社會各界與貧困戶的幫扶平臺,使扶貧濟困活動規范化、常態化、長效化。

      三、強化組織領導,壓實幫扶責任

      (一)強化組織領導。為確保我市如期完成貧困村、貧困人口脫貧工作任務,要切實強化組織領導,健全幫扶機制,保障幫扶力量。一是市脫貧攻堅領導小組辦公室要切實發揮牽頭抓總和統籌協調作用,為駐村幫扶工作提供有力組織領導。二是實行例會制度,每月定期召開例會,通報、交流工作情況,研究解決問題。三是駐村工作隊長要發揮橋梁紐帶作用,協調派出單位做好定點幫扶,帶好隊伍,加強對隊員駐村工作的指導、監督和管理。四是駐村幫扶工作隊員和農村第一書記任期由兩年適當延長,至2017年12月底結束,期間不作輪換,本輪派駐工作結束后,按照實際任職的起止時間計算農村基層工作經歷。延長的任期仍由派出單位按實際在崗天數給予生活、交通、通訊補貼,所需經費由市財政列入各單位2018年公用經費。駐村工作隊員、第一書記因個人原因不能繼續履職的,派出單位要分別向市委組織部、市脫貧攻堅領導小組辦公室提出書面請示,從本單位抽調過硬干部駐村履職,不得出現空崗。

      (二)落實幫扶責任。
    單位黨組(黨委)對包扶村的幫扶工作負總責,一把手負第一責任。每年都要簽訂年度幫扶責任書。要嚴格落實單位包村責任制、工作隊長任期責任制、黨員干部結對幫扶責任制、駐村工作隊員承諾制等制度,明確工作職責,作出工作承諾。

      按照市委要求,黨政負責同志要帶頭駐村調研,每年駐村調研不少于2次。處級領導帶頭包扶建檔立卡貧困村,每年進村入戶幫扶時間不少于6天,脫貧不脫鉤。幫扶單位每年專題研究貧困村脫貧工作不少于4次,單位一把手要堅持一線工作法,定期到包扶村開展工作,健全完善包村單位領導駐村調研制度。駐村工作隊員、第一書記脫產到村工作,駐村工作時間不少于全年工作日的2/3。駐村期間由市脫貧攻堅領導小組辦公室按照在編干部進行指導檢查、考勤考核、督查問責等日常管理工作。任期結束后,要對其駐村工作情況進行全面考核,提出評價意見。考核結果和評價意見記入駐村工作隊員和第一書記個人檔案,作為其評先評優、提拔使用、晉升職級的重要依據。對任職期間考核優秀的,同等條件下優先使用,對考核“不稱職”或“不合格”的,當年不得評先評優,兩年內不得提拔使用,相關處理情況記入個人檔案,在村任職年限不計入農村基層工作經歷,是重點培養對象和后備干部的取消資格。

      (三)健全保障機制。關心愛護工作隊員和第一書記,落實經費補助、定期體檢、購買保險等保障措施,切實幫助駐村干部改善住宿條件,做好后勤保障工作。

      (四)嚴格監督考核。按照《關于進一步推進全市干部駐村幫扶工作的通知》、《關于印發高平市駐村幫扶工作考核辦法的通知》、《關于進一步加強干部結對幫扶貧困戶工作的通知》等文件要求,健全管理機制、保障機制、聯動機制、考核機制、問責機制、激勵機制,加強對駐村工作隊和第一書記幫扶工作的指導檢查、考勤考核、督查問責等管理工作,嚴格實行月巡查制度和半年考核制度。

      高平市扶貧開發中心

      2017年7月19日


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